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                通知公告

                实时公布及解读协会重要通知及公告

                首页 >通知公告>通知公告

                济南市消防安全委员会关于印发《全市多产权、多家合用建筑消防↘安标准化建设实施方案》的通知

                时间:2014.05.29 来源:市物协

                济南市消防安全委员会文件

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                关于印发《全市多产权、多家合用建筑消⌒ 防安全标准化建设实施方案》的通知

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                济消字[2014]4号

                各县(市)、区政府、相关部门、社会单位:

                现将《全市多产权、多家合用建筑消防安全标准』化建设实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

                此通知。

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                全市多产权、多家合用建筑消⌒ 防安全标准化建设

                实?施?方?案

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                为切实加强多产权、多家合用建筑(指有两个或两个以上产权方或使用方的公共建筑)消防安全管←理,深化消防安全标准化体系建设,进一步提升社会面火灾防控水平,市政府决定在全市部署开展多产权、多家合用建筑消防安全标准』化建设。具体方案如下:

                一、建设目标

                以深化消防安全“网格化”管★理为载体,以推进火灾高危单位消防安全管理为抓手,针对多产】权、多家合用建筑产权分散、责任不清、管理混乱、隐患突出等问题,采取“三五三”举措,全面开展消防安全标准化建设,实现“责任落实、制度完善、设施完好、标识规范、管理有序”的工作目标,确保全市多产权、多家合用建筑年内全部达到建设标准。

                二、组织机构

                市政府成立标准化建设领ξ导小组,齐建中副▽市长任组长,张鲁军副秘书长任副组长,房产管理、公安消防等部门负责人为小组成员,领导小组办公室设在市消防安全委员会,市消防支队高明支队长任办公室主任,具体负责标准↓化建设的调度、督导、考核、通报等工作。

                各县(市)、区政府也要借鉴市政府做法,成立由分管领导为组长,房产管理、公安〗消防等部门参加的领导小组,具体负责日常工作的组织协调、督导检查、考核通报等工作,切实加强对标准化建设的ζ 组织领导。

                三、工作措施

                (一)明确“三级责任”,做到职责最清晰

                1、政府主导责任。各县(市)、区政府要把多产权、多家合用建筑标准化建设作为保持火灾形势持续平稳的重要举措,作为发展“楼宇经济”的重要保障,列入重要议事日程,纳入“网格化”管理和政府工作目标考核体系。要结『合实际,研◥究制定督导、检查、考核、通报等运转高效的工作体系,全面推进标准化建设。

                2、部门监管责任。房管部门要认真落实业务主管责任,切实★加强对物业服务企业的监管力度,将物业服务企业消防管理情况纳入等级评定、资格审查等内容,以行政手段推动物业服务企业落实消防管理▂责任;消防机构落实消防监督检查责任,对多产权、多家合用建筑开展常态化监督检查,督促整︽改火灾隐患。

                3、单位主体责任。产权方对整体建筑负责,做到“两个保证”,即保证建筑的消防安全条件,保证不改变建筑使用性质;物业方负责日常消防安全管理,落实“三个经常”,即经常培训演练、经常检查巡查、经常维保设施设备;使用方负责使用区域内的消防安「全,做到“四不一掌∩握”,即不擅自进行二次装修、不违规设置员工宿舍、不损坏挪用消防设施♂、不占用封堵疏散通道,熟练掌握“四个能力”。

                (二)明确“五大标准”,做到管理最≡完善

                1、日常检查标准。物业方每天巡查控制室、配电室、管道井、疏散通道等消防安全重点部位,每月对整个◥消防系统进行一次联动检查,组织召开一次联席会,通报消防管理情况。产权方、使用方每天对使用区▆域内电气(燃气)设备、开关、线路等进行一次自查。同时,全面启用“掌上消♂防管理系统”,对所有的消防设施设备实施二维码管理,以科技手段提高监管效能。

                2、标识管理标准。按照“标识最完善,警示最有效,提示最醒目”的要求,消防设施、疏散通道等部位╲张贴标识,确保消◣防硬件达标;配电室、厨房、仓库等重点部位张贴警◎示,督促整︽改火灾隐患;场所悬挂承诺书、告知书、“一懂三会”等提示,推动人员素质提升。

                3、设施⊙维保标准。消防设施故障的,物业方24小时内向维保单位报备、维修;消防设施〓维保每月月底前完成;电气防火检测︻、消防设施检测每年年底前完成;火灾高危单位的,每年进行№一次消防安全评估。

                4、培训演练标准。物业方、使用方全员每年培训一@次,消防控制室值班、巡查检查人员每月培训一次,新员工岗前培训一次;使用方每季度演练一次,物业方每半年组织综合演练一次。

                5、火灾处置标准。落实火灾“30、60”处置要求:发生◆火灾后,30秒内,着火点附近人员组√成第一梯队,疏散人员、扑救火灾、拨打报警々电话;60秒内,物业方按照灭火应急预案形成第二梯队,扑救火灾、疏散其他楼层人员。

                (三)明确“三大机制”,做到推进最有力

                1、调度检查机制。各县(市)、区政府每季度调度、实名通报●一次,乡镇、街办每月督导检※查、实名通报一次,房管部门每季度对物业方监督指导一次,消防机构每季度开展一次专项检查。

                2、互联互动机制︾。日常互动:对物业方消防安全管理不作为、不到位的♀情况,乡镇、街办要向房管部门、消防机构及时通报。房管部门、消防机构按职责进行查处。情况互报:物业方、产权方、使用╳方相互监督,互相提醒整改火灾隐患和违法行为,对故意不整改的,主动向房管部门々和消防机构反映。火警互助:发生ξ火灾时,物业方和使用方立即启动应急预案,互助灭火、疏散逃生。

                3、责任追究机制。行政问责。对标准化推进不力的乡镇、街办以及有关单位,县(市)、区政府要采︻取函告、约谈、督办等方式进行督促,并实名通报;对不积极整改火Ψ 灾隐患和违法行为的物业方、使用方,一律在媒体进行实名曝光,物业方属于市管的,房管部门依规进行扣分;属于☆上一级监管的,提请进行降级;对因〇管理不到位、发生一般火灾事故的,由政府组织召开火灾现场会,并进行实名通报。法律问责。对不及时整改∑隐患和违法行为的,消防机构依法顶格处罚。对被公安消防机构依法处罚的物业方,房管部⊙门要依规进行扣分,并在行业内通报批◥评。情节特别严重或发生较大火№灾事故的,属于本级颁发资质的,依法吊销其资质;属于上一级颁发的,函告上一级房管部门吊销其▃资质。发生重特大以上火灾的,依法追究各方刑事责任。

                四、工作步骤

                (一)部署发动阶〖段(即日起至4月15日)

                各级政↘府落实“六个一”措施,即开展一次集中摸底,建立详实的台账资料;组织←一次集中排查,切实将问题掌握清楚;组织召开一次多部门参加的▲工作联席会议,明确各自职责;召开一次动员部署会,制定一份切实可行的工作方案,建立一套高效㊣的工作推进机制。

                (二)全面实施阶段(4月16日至10月31日)

                1、各县(市)、区政府要按照建设标准,分类、分层次、分阶段,重点打造完【成2个试点》单位,并召开现』场观摩会,以点带面,全面推进。

                2、物业方、产权方和使用方落实“九个一”措施,即召开一次协调会,开展一次自查自纠,签订一份责任状,举办一次消防培训,组织一次消防演练,观看一次示范○片和警示教育♂片,悬挂←一套消防安全管理工作标准,打造一套掌上消防管理系统,开展一次自我验收,确保达标率↓达100%。

                (三)考核验收阶段(11月1日至11月20日)

                1、各县(市)、区政府对照建设标准统一进行考核验收,并实名通报验收情况。

                2、市政府成立考评小组,对各县(市)、区政府标准化建设情况统一进行验收,评出“优秀、达标、不达标”三个等次,全市实名通↑报,并纳入年度消防工作考核成绩。

                五、工作要求

                (一)提高认识,强化领导。各县(市)、区政府要充分认识多产权、多家合用建筑〖是火灾高危单位的典型代表,是防ζ控火灾的关键,切∮实将标准化建设纳入“网格化”管理,落实属地监管责任,专题召开会议,专题研究部署,专题督导通报,专题考核验收,强力推进工作进展。期间,市※政府将对各地开展情况进行督查并排名通报工作进♂展情况。

                (二)强化措施,稳步推进。各县(市)、区政府要按照试点先行、以点带面的思路,精心打⌒ 造试点,组织现场观摩,全面推进建〓设。房产管理、公安消防部门要加强对物业服务企业的监管力度,用足用好行政的、舆论的、法律☆的手段,严肃查处消防管理不作为、不到位的物业服务企业,该■扣分的扣分,该降级的』降级、该吊销资质的吊◥销资质,始终保持工作的高压态势。

                (三)落实责任,严格奖惩。各县(市)、区政府要按照“实名制”要求,严格落实实名制定责定位、实名制检查◢督导、实名制宣传培训、实名制通报问责。对因未履行法定职责或①工作措施不落实、不到位而发生〓较大影响火灾事故的,要严肃追究有关人员的责任。

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                附件:?1、多产权、多家合用建筑消防安全标准化建设标准;

                2、消防安全责任协ㄨ议书、责任书;

                ??3、物业服务企】业消防安全管理工作标准;

                4、建筑使用方消↑防安全管理工作标准。

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                附件1:

                多产权、多家合用建筑消防安全管理标准化建设标准

                项?目

                内??容

                建????设????标???准

                消防

                安全

                条件

                合法使用

                1.建筑依法经消防机构审核、验收或备案合格。

                2.实际使用情况与消防验收∑、备案和消防安全检查时确定的使用性质相符。

                安全评估

                1.物业方委托消防安全评估机构每年安全评估♂一次,达到安∏全标准。

                登记管理

                1.属于火〒灾高危单位的,物业方到当地消防机构办理火灾高危单位登记。

                2.使用方变更时,向建筑产权→方和当地消防机构备案登记。

                3.使用方室内装修前,向建筑产权方和当地消防机构备案登记。

                消防

                安全

                组织

                组织机构

                1.产权方明※确消防安全管理人,对建筑内使用方的室内装修合法㊣ 性进行监督。

                2.物业方设立消防工作领导机构,明确消防安全责任人和管理人,开展消防▆安全管理工作。

                3.使用方明确消防安全责任人和管理人,开展本单位的消防安全管理工∏作。

                协议管理

                1.产权方、物业方、使用方签订协议书,明确各方消防安全责任、义务。

                2.物业方与每个使用方签订消防安全责任书①。

                消防

                安全

                制度

                操作规程

                1.控制室、泵房等岗位操作人员●熟练掌握火灾报警处置程序和自动消防设施操作流程。

                安全制度

                1.结合单位实际制定消防安全九项制度。

                标示标识

                1.按照《社会单位〗消防安全四个能力建设及验收标准》的要求设置╲标识。

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                消防

                安全

                管理

                火源管理

                1.在建筑内进行电焊、气焊等明火施工,符合动火程序。

                2.内部装修、装饰,外墙外保温施工,使用不燃或难燃材↙料。

                3.燃气线路的敷设、燃气用具的安装符合消防技术标准。

                4.设有厨房的使用方每半年清理々一次厨房烟道。

                电气管理

                1.电气线路〓的敷设、电气用具的安装符合消防技术标准。

                2.严禁在建筑内经营、储存、办公场所对电动车充电@ @ 。

                3.物业方委托检测机构每年对电气设施检测一次。

                管道井管理

                1.物业方每天对管道井进行检查。

                2.管道井门必须处于锁闭状态,管道井ξ 内不得堆放杂物。

                疏散管理

                1.消防车通道、防火间距、消防车登高操作面,应当设置明◆显标识,任何单位卐和个人不得占用。

                2.禁止▲在楼梯间、前室、避难层(间)、疏散走道上和安全出口处放置物品、设置障碍。

                3.外墙门窗上不设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

                4.每户宜配备消防应急自救箱。

                巡查检查

                1.物业方每天对控制室、配电室、管道井、疏散通道等消防重点部位和建筑内不放心单位□进行巡查。

                2.使用※方每天对电气(燃气)设备、线路等不放心部位进行自查。

                培训演练

                1.物业方每年,组织不少︾于两次综合性消防演练和全员消防安全培训。重点节↓日前开展一次消防演练。

                2.使用方对新上岗员工进行岗前消防安全培训,每季度组织一次全员消防安全培训。

                3.在走廊内、电梯内等醒目位置张贴消防宣传标识和安装消防宣传▓视频。

                隐患整改

                1.物业方委托维保机构每月维保一次,每年全面检测一次,确保消□ 防设施完好有效。

                2.物业方负责公共消防设施的检卐查和整改,对于能当场整改的火灾々隐患,物业方责成有关人员当场改正。

                3.在维保范围内的故障,物业方通知维保企业整改。

                4.使用方负责检查本单位内部的消防设施及其他消防安全检查,对于检查出的单位自身隐患,由使→用方整改,对于检查出的公共Ψ 消防设施的隐患,应书面上报物业方,由物业方整改,同时使▂用方应积极配合物业方进入本单位对公共消防设施将进行检查。

                5.需要动用专项维修资金整改☉的隐患,由物业方制定方案,提交产权方研究解决。


                附件2:

                多产权、多家合用建筑消防安全责任协议书

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                为加强▅多产权、多家合用建筑消防安全管理工作,明确消防安全责任,依据《消防法》、《物业管理条△例》、《机关、团体、企业、事业单位消防⊙安全管理规定》、《山东省♂消防条例》、《物权法》等法律法规,制定多产权、多家合用建筑消防安全责任协议如下,协议各方应认真遵守。?

                一、消防安全目标?

                1、达到消防安全标准化建设标准。?

                2、消防责任『落实到位,确保不∞发生任何责任火灾事故。

                二、消防安全责任认定??????????????

                1、安全责任认定。委托物业管理的◥建筑,公共消防安全由物业方负责。未实行物业管理的或消防安全责任约定不明确的,由所有产权方共同负责。使用方对使用区域内生产、经ζ 营的消防安全负责。

                2、火灾事故责任认定。发生火灾的,根据消【防机构火灾原因调查结果,确定【各方责任。完全因产权方的设施、设备不良造成的火灾,由产权方承担责任。因消防安全管理不到位造成的,由物业方承担责任,产权方承担连带责任。完全因使用方违法违规造成的,由○使用方承担责任,物业方承担连带○责任。

                三、产权方责任

                1、保证建筑的消防设施设备完整好用。

                2、保证↓不擅自改变建筑物原有的使用性质。

                3、委托物业方对消防设施进行维护管理。

                4、配合物业方整改火灾☆隐患。

                5、积极参加物业方组织的╳联席会议、消防培☆训和演练。

                四、物业方责任

                1、与具有维保资质︽的消防维保企业签订维保合同,确保消防设施完整好用,值班人员持证〖上岗。

                2每天对消防安全重点部位〖进行一次巡查,每月对消防系统开展一次联动检查,每半年组织一次演练,每年组织一次全员参与的消防培训。

                3、督促产权方、使用方积极整改火灾隐患,对拒不消除火灾隐〖患的,及时向公安机关消防机构报告。

                4、与使用方签订责◥任书,明确使用¤方的责任。

                五、使用方责任

                1、每天对电气(燃气)设备、开关、线路进行检◢查。

                2、不擅●自进行装修,装修时使用难燃、不燃材料。

                3、对不在建筑内违规设置员工宿舍。

                4、爱护使用区域内的消防设施、设备,确保完好有效。

                5、不占用、锁▆闭公共区域内的疏散通道、安全出口,并配合物业方整改火灾隐患。

                6、对新员工全部进行岗前消防安全培训。

                7、积极参加物业方组织的联席会议,消防培训和演练。

                8、与物业※方签订责任书,落实相关责任。

                六、其他责任

                1、协议各方应认真履行协议约定的责任。

                2、本协议不免除法律规定的协议各方的其他相关责任。

                3、未尽事宜按照国家和地方的有关法律、法规、条例、规范、规程办理。

                4、本协议自协议方盖章之日起生效,一式??份,具有同∩等法律效力①。

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                产权方(盖章):???????????????????????物业方(盖章):?????????????

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                消防安全责任书

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                使用方:????????????????????????????????

                依照《消防法》、《物业管理条▲例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《山东省消Ψ防条例》等法律法规,为维护????????????项目的安全,明确防火责任,结合实际,特签订消防安全协议:

                1、物业方负责整体消防安全,使用方负责使用区域内№的消防安全。

                2、对物业方检查发现的火灾隐患,使用方应及时整改。

                3、使用方积极∏参加物业方组织的观看警示教育♂片、培训演练等消防宣传教育活动。

                4、使用方应对员工进行培训,达到消防安全“四个能力”。

                5、使用方在建筑内进行电焊、气焊等明火施工,应符合动火审批程序,并做好现场消防安全防护工作。

                6、使用方进行二次装◎修或改造前,应向物业方申请※动工手续。

                7、使用方严禁乱拉、乱接电线,超负荷用电或违规使用液化气和管道天然气。

                8、使用方应爱护公共区域的消防设施↘↘、设备,发现设施设备故障、损坏时,应立即通知物业方。

                9、使用方发现火情后,应立即报警,并按照应急预案分工协助物业方灭火、疏散。

                10、使用方↑应根据使用面积、使用性质配置灭火器。

                11、使用方应每天对使用区域进行消防检查,及时整改隐患。

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                物业服务企】业消防安全管理工作标准

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                1、与维保企△业签订维保合同,每月维保一次,确保设施完整好用。

                2、保证消防控制室值∮班人员持证上岗,并熟练掌握火灾应急处置程序。

                3、对消防控制室、疏散通道、消防车通道等重点部位落实日检查、周通报△制度。

                4、每季度组々织一次火灾隐患自查自纠。

                5、每半年组织一次消防演练。

                6、每年组织一次消防培训教育活动。

                7、消防车通道和疏散通←道时刻保持畅通。

                8、火灾高危单位每年进行一次消防安全评估。

                9、严格落□ 实法人第一责任、员工岗位责任制。

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                建筑使用方消防安全管理工作标准

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                1、规范用电、用火、用气,对电器线路落实日查制度。2、每季度组织员工开展一次教育◤培训和演练。

                3、爱护消防设施、设备,确保完好有效。

                4、不擅自进行装修,装修时不使用易燃材♀料。

                5、不在建筑内违规设置员工宿舍。

                6、不占用、锁闭疏散通道、安全出口。

                7、对新员工进行岗前培训,达到“一懂三会”。

                8、落实专人负责,积极整改火灾隐患。

                9、严格落实法人第一责任、员工岗位责任制。

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